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过去10年人口增量前三城市基本落定 这座西北省城出人意料入围

过去10年人口增量前三城市基本落定 这座西北省城出人意料

作者: 李秀中

[ 西安过去10年新增人口449万人,超过沿海的杭州、西部直辖市重庆,以及邻近的郑州。 ]

从目前已经公布的第七次人口普查主要数据来看,深圳和广州分别以增加714万和598万人成为过去10年新增人口最多的城市前两位。让人意想不到的是,排名第三的城市竟然是来自西北的西安。

近日,陕西省发布了第七次人口普查数据,西安市2020年人口总量达1295.29万人,比2010年增加448.51万人,增长52.97%,占全省人口比重为32.77%,比2010年第六次人口普查的22.69%提升了10个百分点。

目前主要中心城市的人口普查数据大多已经发布,如果不出意外,过去10年全国人口增量排名前三的城市就是深圳、广州和西安。

深圳广州西安领衔

广东省第七次人口普查数据显示,2020年,深圳常住人口达到1756万,相比于2010年第六次人口普查数据新增了714万;广州常住人口为1867.66万人,比2010年增加了597.58万人。

以深圳和广州为核心的珠三角是广东人口主要吸纳地。广东省统计局局长杨新洪分析广东人口持续保持较快增长的原因为:“全面两孩”生育政策、户籍机械变动、经济社会发展较快吸纳了大量跨省流动人口等。

其中,外省流入人口(半年以上)达2962.21万人,比2010年增加812.34万人,年均增长3.26%,分别比同期户籍人口和常住人口年均增速高1.84个和1.35个百分点,外省流入人口占常住人口比重也从2010年的20.61%上升到23.51%。

华东师范大学社会发展学院院长丁金宏向第一财经表示,珠三角地区人口增长最快在于其经济活力和制造业基地。作为世界制造业重心所在,珠三角地区有大量制造工厂,其地位在产业迁移中并没有受到影响,优势还是比较明显。

作为改革开放的前沿以及经济总量最高的地区,珠三角地区一直吸引“孔雀东南飞”,其人口增长快是很容易解释的。但是,在深圳和广州之后,全国增量第三位并不是东部沿海城市,也不是南方城市,而是西北地区的西安。

从人口增量上看,西安过去10年新增人口449万人,超过沿海的杭州、西部直辖市重庆,以及邻近的郑州。后面这三座城市分别新增了324万、321万和397万人,也都是增量很大的城市。

再从人口增幅来看,西安的排名还将进一步靠前。过去10年,深圳人口增速高达68.46%,广州也增长了47.05%,但是,西安却以52.97%的增幅超过了广州,仅次于深圳。值得一提的是,郑州的增幅也达46%。

其实,西安和郑州的快速增长反映了一种人口迁移的现象。丁金宏表示,在过去20年里,前10年沿海地区异常具有吸引力,很多人不愿意留在省内;后10年中西部省份省会城市经济活力增长,人口迁移从国家大尺度转移,转变到省内中等尺度转移和就地转移。

为什么是西安

对于西安人口高增长的原因,陕西省统计局副局长靳力在发布会上表示,得益于近年来西安经济的快速发展和西安托管西咸新区,尤其是在“户籍新政”的助力下,西安人才虹吸效应不断显现。

2017年,陕西省支持“大西安”建设,将西咸新区划归西安管理,不仅拓展了西安的发展空间,也为西安带来100多万人口,加快了产业和人口集聚,有力地提升了西安的城市能级。

也从2017年开始,西安出台了史上最低门槛的户籍新政,率先在全国同等城市中推出“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策。此后一年多的时间里,又6次升级调整了户籍政策。

“户籍新政”迅速为西安带来大量新增人口,在一年多的时间里就吸纳了100多万人落户,在2019年人口突破千万大关。丁金宏表示,西安推出的户籍制度改革、吸引人才的新政策,短期内的效果还是明显的,带来人口增长。

“户籍新政”主动招引、省会城市所具有的地位和公共资源、陕西省重点发展的区域战略等,在这些因素作用下,西安的虹吸效应越发明显,加快了陕西省的人口从省内其他城市流向西安。

陕西省第七次人口普查数据显示,2020年陕西省人口总量3953万人,过去10年间人口总量增加了220多万人,而西安同期却新增449万人。

最近几年,西安经济社会发展也表现抢眼,获批国家中心城市,GDP突破万亿大关,人口突破千万,这些都有力地提升了西安在全国城市格局中的地位,在构建新的发展格局下,西安人口集聚的趋势还会加快。

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